Mestské zastupiteľstvo v Žiline schválilo 9. decembra 2025 všeobecne záväzné nariadenie č. 8/2025 o miestnych daniach s účinnosťou od 1. januára 2026. Nahradilo predchádzajúce VZN č. 16/2023. Podľa dôvodovej správy je jedinou vecnou zmenou doplnenie slov „s najviac tromi bytmi“ pri stavbách na bývanie, čo je reakcia na novelu zákona účinnú od 1. apríla 2025 — bytové domy so štyrmi a viac bytmi sa zdaňujú v režime dane z bytov. Samotné sadzby sa podľa dôvodovej správy nemenili.

Redakčná poznámka k číslam v tomto článku: všetky konkrétne sadzby pochádzajú z návrhu VZN zverejneného v novembri 2025 a z dokumentu s vyznačenými zmenami. Finálne schválené znenie VZN č. 8/2025 sa nepodarilo otvoriť a overiť, poslanci teda mohli jednotlivé hodnoty 9. decembra 2025 zmeniť. Čitateľ by si mal sadzby pred akýmkoľvek výpočtom overiť priamo vo finálnom znení nariadenia.

Podľa návrhu je Žilina pri dani z nehnuteľností rozdelená do troch cenových pásiem podľa katastrálnych území. Pri stavbách na bývanie do troch bytov platí v katastrálnom území Žilina sadzba 1,200 eura za meter štvorcový, v Bánovej, Budatíne, Bytčici, Trnovom a Závodí 1,100 eura a v Brodne, Mojšovej Lúčke, Považskom Chlmci, Strážove, Vraní, Zádubní, Zástraní a Žilinskej Lehote 1,000 eura. Rozdiel medzi najdrahším a najlacnejším pásmom je 20 percent. Pri bytoch je sadzba 1,200 eura v katastrálnych územiach Žilina a Závodie a 1,100 eura v ostatných.

Najväčší územný rozdiel je pri samostatne stojacich garážach: 2,000 eura za meter štvorcový v katastrálnom území Žilina, 1,800 eura v Bánovej, Budatíne, Bytčici, Trnovom a Závodí a 1,600 eura v ostatných územiach, teda rozdiel 25 percent. Pri priemyselných stavbách a stavbách na podnikanie sú sadzby 6,500 eura v Žiline, Bánovej, Bytčici a Závodí, 6,300 eura v Budatíne, Mojšovej Lúčke, Považskom Chlmci a Strážove a 6,000 eura v ostatných. Pri stavebných pozemkoch platí 2,00 percenta v katastrálnom území Žilina, 1,90 percenta v druhej skupine a 1,80 percenta v tretej. Orná pôda a trvalé trávnaté porasty majú jednotnú sadzbu 1,25 percenta, záhrady, zastavané plochy a lesné pozemky 1,50 percenta. Jedinou stavbou bez územného rozlíšenia sú chaty a stavby na individuálnu rekreáciu — 2,800 eura za meter štvorcový vo všetkých 14 katastrálnych územiach. Za každé ďalšie podlažie okrem prvého nadzemného sa pripočítava 0,10 eura.

Pri dani za psa nariadenie územné rozlíšenie nepoužíva, rozlišuje typ stavby. Podľa § 7 návrhu VZN je ročná sadzba za jedného psa 10,00 eura v rodinnom dome, chate, stavbe na individuálnu rekreáciu a inej stavbe inde neuvedenej, 40,00 eura v bytovom dome a 100,00 eura v objekte na podnikanie. Pomer medzi bytovým a rodinným domom je štyri ku jednej, medzi podnikateľským objektom a rodinným domom desať ku jednej. Sídliská s prevahou bytových domov — Vlčince, Solinky, Hájik a Hliny — tak spadajú do najvyššej nepodnikateľskej sadzby, kým okrajové časti s rodinnou zástavbou ako Brodno, Vranie, Zádubnie, Zástranie či Mojšová Lúčka do najnižšej.

Nariadenie obsahuje aj úľavy. Daň zo stavieb na bývanie a z bytov sa znižuje o 40 percent vlastníkom v hmotnej núdzi, osobám starším ako 64 rokov, držiteľom preukazu ŤZP a ŤZP-S a bezvládnym osobám. Daň do 5 eur sa nevyrubuje. Pri dani za psa platí zľava 30 percent za jedného psa pre daňovníkov, ktorí dovŕšili 67 rokov. Daň z nehnuteľností priniesla mestu v roku 2025 podľa záverečného účtu 16 726 324,53 eura; výnos dane za psa záverečný účet samostatne nevyčísľuje. Daň za psa je jednou zo štyroch miestnych daní, ktoré nariadenie upravuje, popri dani z nehnuteľností, dani za predajné automaty a dani za nevýherné hracie prístroje.

Výšku sadzieb miestnych daní určuje výlučne mestské zastupiteľstvo vo všeobecne záväznom nariadení podľa zákona č. 582/2004 Z. z. Primátor sadzby meniť nemôže, zákon určuje len maximálne násobky. Do rozhodovania nevstupuje ani samosprávny kraj, ani štát. Žilina je jednoúrovňová samospráva podľa zákona č. 369/1990 Zb.: jej mestské časti nemajú vlastný rozpočet ani kompetencie a nemôžu si určovať vlastné dane — majú len výbory s poradným hlasom.

Zo zverejnených informácií nevyplýva, podľa čoho boli katastrálne územia zaradené do troch cenových pásiem. Nariadenie uvádza sadzby, ale neobsahuje odôvodnenie, prečo je napríklad Závodie v drahšej skupine než Strážov. Rovnako nevyplýva, prečo je držanie psa v bytovom dome zdanené štvornásobne oproti rodinnému domu. Zverejnené dokumenty neuvádzajú ani počet evidovaných psov v meste, celkový ročný výnos tejto dane, počet daňovníkov využívajúcich štyridsaťpercentnú zľavu, dopad prekvalifikovania bytoviek so štyrmi a viac bytmi na výber dane, ani rozpis výnosu dane z nehnuteľností podľa jednotlivých katastrálnych území — taký rozpis neexistuje. Nezverejnené je aj to, či je výnos dane za psa účelovo viazaný na psie výbehy, koše a vrecká.

Úplné znenie VZN č. 8/2025 aj dôvodová správa sú zverejnené na zilina.sk v sekcii legislatíva a všeobecne záväzné nariadenia; uznesenia a zápisnice zo zasadnutí mestského zastupiteľstva sú zo zákona verejné. Spojené voľby do orgánov samosprávy obcí a samosprávnych krajov sa konajú 24. októbra 2026.